보령시기독교연합회·보령기독교역사문화선교사업회, 기념 세미나 개최

엄승용 보령시장 “보령의 바다에서 시작된 개신교 역사, 지역 가치 높일 것”

한국 최초의 개신교 선교사인 칼 귀츨라프(Karl Gützlaff) 선교사의 보령 도서 선교 194주년을 맞아, 그의 역사적·종교적 업적을 조명하고 계승하기 위한 ‘칼 귀츨라프의 날’ 선포식 및 기념 세미나가 21일 충남 보령시에서 열렸다.

이번 행사는 보령시기독교연합회와 (사)보령기독교역사문화선교사업회(이사장 최태순)의 주최로 마련됐다. 귀츨라프 선교사가 1832년 보령 고대도에 입항해 복음을 전파하고 주기도문을 한글로 번역하는 등 우리나라 개신교 선교의 물꼬를 튼 지 194년 만에 그 역사적 의미를 지역 차원에서 공식화한 것이다.

“종교적 의미 넘어선 역사적 사건”… 지역 문화 자산으로 재조명

이날 축사에 나선 엄승용 보령시장은 귀츨라프 선교사의 선교 활동이 지닌 역사적 가치를 강하게 피력했다.

엄 시장은 “칼 귀츨라프 선교사의 발걸음은 우리나라 개신교 선교의 시작이라는 종교적 의미를 넘어선다”며, “서로 다른 문명과 문화가 보령의 바다와 시 일원에서 만나 소통한 역사적 사건이라는 점에서 매우 큰 의미를 지니고 있다”고 평가했다.

이어 “이러한 역사는 기억하고 계승할 때 비로소 새로운 가치를 갖는다”면서 “귀츨라프 선교사의 활동을 꾸준히 연구하고 널리 알리는 일은 보령이 간직한 소중한 기독교 역사를 지키는 동시에, 우리 지역의 역사와 문화적 가치를 더욱 풍성하게 만드는 길이 될 것”이라고 강조했다.

도서 선교 역사 체계화 박차… “정신 계승 계기 되길”

이번 행사에서는 귀츨라프의 정신을 계승하고 보령 일대의 도서 선교 역사를 체계적으로 학술 연구·보존하기 위한 방안도 다각도로 논의됐다.

엄 시장은 “이번 행사가 칼 귀츨라프의 정신과 업적을 되새기고, 보령의 도서 선교 역사를 더욱 체계적으로 연구하고 계승하는 뜻깊은 계기가 되기를 바란다”며, 최태순 이사장을 비롯한 행사 관계자들의 노고에 감사를 전했다.

보령시와 지역 교계는 앞으로도 귀츨라프 선교 관련 역사·문화 콘텐츠를 지속적으로 발굴해, 보령을 한국 개신교 선교 역사의 핵심 거점으로 자리매김시킬 방침이다.

 

하드웨어 중심 행정 탈피 선언… ‘콘텐츠 우선’ 도시 경영 철학 제시

NLP 기반 민원 응대 기법 도입… 22일 혁신 비전 선언문 발표 예정

“공무원 스스로가 편안함과 삶의 의미를 찾지 못한다면, 시민들에게 참된 웰니스를 전할 수 없습니다. 이제는 건물을 짓는 하드웨어 중심 행정에서 벗어나 공무원의 역량을 키우고 소프트웨어를 우선하는 근본적 변화가 필요합니다.”

보령시가 공무원의 집단 웰니스(Wellness)와 역량 강화를 바탕으로 ‘웰니스 명품도시 보령’을 구현하겠다는 파격적인 비전을 제시했다. 공무원의 행복이 곧 시민의 행복으로 직결된다는 철학 아래, 세대 간 소통 방식 개선부터 인공지능(AI)과 신경언어프로그래밍(NLP) 등 첨단 기법을 도입해 일하는 방식을 근본적으로 혁신한다는 구상이다.

◇ “공무원이 먼저 행복해야”… 시청 내 명상·요가 공간 추진

보령시는 공무원의 신체적·정신적·사회적 건강을 증진하기 위해 시청 내 휴식, 명상, 요가 등을 즐길 수 있는 공간 조성을 제안했다. 단순한 보상성 이벤트나 배낭여행 프로그램에서 벗어나, 모든 공무원이 각자의 특성에 맞춰 혜택을 누릴 수 있는 종합적인 '행복 추구 프로그램'을 구축하겠다는 취지다.

특히 조직 내부의 세대 간 갈등을 해소하기 위한 리더십의 변화도 촉구했다. 고참 공무원들에게 단기적 상급자가 아닌 ‘인생 동반자’로서 젊은 세대의 생각과 언어를 존중하고 먼저 경청하는 자세를 가져줄 것을 당부했다.

◇ 박사급 연구원 100명 거느리는 효과… AI 및 NLP 기법 실무 적용

역량 강화 분야에서는 AI와 NLP 기법의 실무 적용이 핵심으로 떠올랐다. AI를 단순히 문서를 작성하는 보조 도구가 아닌, 전략적 사고와 글로벌 시야를 확보하는 핵심 동력으로 재정의했다. 팀장·과장급 간부들이 AI를 적극 활용할 경우 박사급 연구원 100명을 거느리는 수준의 높은 행정 역량을 발휘할 수 있다는 설명이다.

또한, 민원 응대 서비스 개선을 위해 미국 대통령 등 세계적 지도자들이 활용했던 NLP 기법을 행정에 적극 도입하기로 했다. 페이싱(Pacing): 민원인의 비논리적인 주장이라도 눈을 맞추고 끝까지 경청하며 공감대를 형성하는 단계

리딩(Leading): 상대가 스스로 논리적 한계를 깨달았을 때 법령과 시정 방향을 근거로 올바른 길로 안내하는 단계

초반부터 민원인의 말을 잘라버리는 기존의 소통 방식을 탈피해 감동을 주는 고품격 민원 서비스를 제공하겠다는 구상이다.

◇ 텅 빈 건물 지어놓는 행정 끝낸다… ‘콘텐츠 우선’으로 재정의

이번 강연에서는 기존 지방자치단체의 관행이었던 ‘선(先) 건물, 후(後) 콘텐츠’ 방식에 대한 매서운 성찰도 이어졌다. 공모사업 예산을 확보했다고 해서 가시적 성과가 쉬운 하드웨어(건물)부터 지어놓다 보니, 지역 내에 쓰임새 없는 공간이 늘어나는 폐해가 발생했다는 지적이다.

보령시는 예산 반납을 각오하더라도 우선 '무슨 일을 할 것인가'에 대한 소프트웨어와 콘텐츠를 먼저 명확히 기획한 뒤, 이에 맞춘 맞춤형 공간을 조성하는 방식으로 일하는 틀을 전면 전환하기로 했다.

◇ 22일 ‘혁신 선언문’ 발표… 4년 후 확 바뀐 보령시 기대

보령시는 이번 워크숍에서 도출된 공무원들의 혁신적 아이디어와 실행 방안을 종합해 오는 2026년 7월 22일 공식 선언문 형태로 발표할 예정이다.

시 관계자는 “웰니스는 단순히 잘 먹고 잘 사는 문제를 넘어 공공의 가치를 추구하는 도시 경영의 새로운 철학”이라며, “초기 100일간의 명확한 방향 설정을 시작으로 4년 후 시민들이 체감할 수 있는 확실한 행정 변화를 만들어내겠다”고 밝혔다.

하드웨어 위주 단기 성과주의 과감히 청산

'숫자·실적' 대신 '사람·신뢰' 중심 행정 전환

공무원 내부 조직문화부터 웰니스형으로 전면 개편

보령시가 그동안 관행적으로 이뤄지던 예산 투입 위주의 공공사업 추진 방식에 경종을 울리고 행정 패러다임을 뿌리째 바꾸는 대대적인 혁신에 나선다. '철학 없는 건물'과 '사람 없는 기획'으로 지적받아 온 지자체 공공사업의 폐단을 정조준해, 시설 건립 위주에서 ‘사람과 관계’ 중심으로 행정의 체질을 바꾸겠다는 구상이다.

20일 본지가 입수한 보령시 행정복지국의 ‘웰니스 혁신 방안’ 자료에 따르면, 시는 그간 막대한 예산을 투입하고도 방치되던 공공사업 실패의 원인을 ‘예산 중심의 단기 성과주의’와 ‘하향식(Top-down) 기획’으로 진단했다. 외부 자본 투입이나 단기 용역에 의존하는 행정으로는 지역의 지속가능성을 담보할 수 없다는 비판적 반성에서 출발한 조치다.

‘시설 완공’ 목표 버리고 ‘시민 행복·관계망’ 지표 도입

보령시는 이번 혁신을 통해 행정 성과지표의 근본적 패러다임 전환을 선언했다. 핵심 목표를 단순한 '시설 완공'이나 '예산 소진'에서 '시민 삶의 질 향상'과 '사회적 관계망 회복'으로 대폭 수정한다.

시는 모든 부서의 사업계획서에 ‘시민 웰니스 영향평가’ 제출을 의무화하고, 신규 사업 심사 시 “이 사업이 시민의 행복과 신뢰에 어떠한 영향을 주는가”를 필수 평가 항목으로 지정할 방침이다.

부서 간 장벽 허물고 공직사회 내부 체질 개선

조직 운영 방식도 전면 개편된다. 그동안 ‘개별적·산발적’ 시행으로 한계를 드러냈던 부서 간 장벽을 허물기 위해,  ‘웰니스 공동회의’를 열고 융합 행정을 펼치기로 했다.

기획감사실(정책 조율·예산), 보건소(정밀 웰니스·마음건강), 농업기술센터(치유농업), 문화교육과(마음치유 프로그램), 관광/경제/도시재생 부서가 하나의 생태계로 묶여 ‘시민 웰니스’를 중심에 두고 협업하는 구조다.

행정 내부의 체질 개선도 병행된다. 시 관계자는 “공직사회 자체가 변화하지 않으면 아무리 뛰어난 전략도 공허한 이론에 그친다”며, 공무원을 대상으로 한 심리회복, 마음건강상담, 치유의 숲 체험 등 internal wellness(내부 웰니스) 프로그램을 도입해 행정 서비스의 질적 도약을 도모하겠다고 밝혔다.

“우리는 더 이상 텅 빈 건물을 짓는 데 예산을 낭비하지 않겠습니다.”

보령시 행정복지국이 내건 슬로건처럼, ‘시설보다 사람, 사업보다 관계, 예산보다 신뢰’를 내세운 이번 행정 혁신이 지자체 공공사업의 오래된 혈세 낭비 고리를 끊어내는 모범 사례가 될 수 있을지 주목된다.

민선 9기 출범 맞춰 '시정 공유 워크숍' 개최

탁상행정 버리고 시민·시장 중심으로 소통 체질 개선

"변화와 혁신이 보령 재도약의 돌파구 될 것" 기대감

[대천광장신문=공무원 혁신 현장]

"과거의 타성에 젖은 행정으로는 지방소멸의 위기를 극복할 수 없습니다. 이제는 공무원이 먼저 공부하고, 현장에서 답을 찾아야 할 때입니다."

보령시청 공직 사회에 변화의 바람이 거세게 불고 있다.  민선9기시정공유  워크숍 2026년7월21일 7월22일 양 이틀간에 걸쳐 관료주의적 관행과 탁상행정의 대명사로 불리던 공무원들이 스스로 책을 들고 머리를 맞대며 '소통과 혁신'을 외치고 나섰다.

보령시는 최근 민선 9기 시정 방향을 공유하고 당면 과제들의 해결책을 모색하기 위한 '시정 공유 워크숍'을 전격 개최했다. 이번 워크숍은 단순한 일회성 행사에 그치지 않고, 공무원 조직의 체질을 근본적으로 바꾸겠다는 강한 의지가 담겼다는 평가다.

■ "탁상행정은 가라"… 시장과 시민 중심으로 바뀐 소통 체계

이번 변화의 핵심은 '소통의 방향 전환'이다. 그동안 공급자(행정) 중심이었던 일처리 방식을 수요자(시민) 중심으로 대대적으로 재편하고 있다.

현장에서 만난 한 보령시 간부 공무원은 "시민의 눈높이에서 문제점을 바라보고, 시장을 비롯한 시정 리더십과 실시간으로 방향성을 공유하는 유연한 조직 문화를 만드는 데 집중하고 있다"며 "공무원이 바뀌어야 보령이 바뀐다는 공감대가 시청 전체에 빠르게 확산되는 분위기"라고 전했다.

실제로 이번 워크숍에서는 부서 간 장벽을 허물고 주요 현안에 대해 치열한 토론이 이뤄졌다. 상명하복식 지시 전달에서 벗어나, 현장의 목소리를 시정 목표에 어떻게 반영할 것인지에 대한 구체적인 실행 방안들이 도출됐다.

■ 공부하는 조직으로 체질 개선… "보령 재도약의 돌파구"

지역 정가와 시민 사회에서는 이 같은 공직 사회의 변화를 '보령의 새로운 기적을 위한 돌파구'로 보고 있다. 지자체 간 경쟁이 치열해지는 상황에서, 공무원 조직의 역량 강화야말로 지역 발전의 성패를 가르는 핵심 요인이기 때문이다.

일반참가자들의 반응도 긍정적이다. 공약이행평가단 전진석씨와 중부매일 서성원기자는 "과거에는 시청 문턱이 높게만 느껴졌는데, 최근 공무원들이 먼저 다가와 설명하고 대안을 찾으려는 모습이 눈에 띄게 늘었다"며 기대감을 드러냈다.

'소통하고 공부하는 공무원'을 슬로건으로 내건 보령시. 관성적인 행정을 깨부수고 혁신의 페달을 밝기 시작한 보령시 공직자들의 변화가 지역 사회에 어떤 눈부신 결실로 이어질지 주목된다.

- 7월 24일부터 8월 9일까지 17일간 대천해수욕장 일원에서 개최... 축제 콘텐츠 확대·야간 체류형 프로그램 강화

 

보령시가 여름을 뜨겁게 달굴 글로벌 대표 축제를 다시 한 번 펼친다. 오는 7월 24일부터 8월 9일까지 17일간 대천해수욕장과 머드엑스포광장 일원에서 제29회 보령머드축제가 개최된다.

신나는 머드 체험, 밤까지 이어지는 여름의 열기

보령머드축제의 정체성은 단연 머드에 있다. 올해 제29회 축제 역시 머드체험존, 머드몹신 등 온몸으로 즐기는 생생한 머드 체험 프로그램을 대폭 강화했다. 머드엑스포광장을 중심으로 구성된 체험존은 ▲머드체험 일반존 ▲가족 단위 관광객을 위한 패밀리존 ▲어린이 맞춤형 워터파크존 등 다양한 공간으로 구성돼 남녀노소 누구나 보령머드의 매력을 체험할 수 있도록 준비했다.

올해는 특히 셀프머드마사지를 할 수 있도록 머드광장 내 셀프마사지통 20기를 배치한 머드캐스크존을 신설 운영하며, 바다를 내려다보며 머드체험이 가능한 머드 인피니티풀도 함께 조성했다. 아울러 캐스크존에 공연무대를 별도로 마련해 국내외 체험객이 함께 어울릴 수 있는 참여형 공연도 운영할 예정이다.

낮의 에너지를 밤까지 이어가기 위한 야간 콘텐츠도 대폭 확대됐다. 해변에서 펼쳐지는 ‘머드온더비치’는 EDM, DJ 쇼 등 젊은 층을 겨냥한 몰입형 퍼포먼스 체험존으로 주목받고 있다. 여기에 ‘드론라이트쇼’, ‘K-힙합 페스티벌’, ‘8090 나이트쇼’ 등 세대 맞춤형 야간 공연이 연이어 펼쳐지며, 머드의 짜릿함은 낮과 밤을 가리지 않고 이어진다.

축제 속의 축제... 빅머드쇼부터 KBS 케이팝 슈퍼라이브까지

보령머드축제는 올해도 K-POP, EDM 등 공연을 축제로 녹여낸다. ▲KBS K-POP 슈퍼라이브 ▲머드락페스타 ▲빅머드쇼 ▲TV조선 슈퍼콘서트 등 공연이 줄줄이 예정되어 있다.

트로트와 힙합, K-POP까지 다양한 장르를 넘나드는 무대가 전 세대 관람객에게 다양한 볼거리를 제공할 예정이며, 일부 공연은 녹화 방송을 통해 보령머드축제의 생생한 현장을 전국으로 전할 예정이다.

지역이 함께하는 축제, 상생하는 축제

보령머드축제는 단순한 축제 행사를 넘어, 지역사회와 함께 성장하는 ‘상생형 축제’로 자리매김하고 있다. 올해 축제에서는 ▲지역소비 촉진 할인쿠폰 ▲로컬배달존 ▲지역특산물 판매부스 ▲지역화폐(보령사랑상품권) 운영 등 직접적인 지역 소비 연결 프로그램을 운영해 관광객 유입이 곧 지역경제 활성화로 이어지도록 설계했다.

특히 머드체험존 유료 입장객을 대상으로 지역화폐(보령사랑상품권 5천 원권)와 지역소비할인쿠폰을 제공해 해수욕장에 머물러 있던 소비 형식을 보령시 전역으로 넓혀 지역경제 활성화를 도모할 계획이다.

또한 보령시 전 읍·면·동이 참여하는 ‘시민문화한마당’은 지역 주민이 직접 기획하고 참여하는 시민문화 경연대회로 축제 열기를 더할 예정이다.

머드도 즐기고, 휴식도 하고... 편의성 높인 휴식공간 운영

제29회 보령머드축제는 방문객 편의와 휴식을 고려한 공간 구성도 한층 강화됐다. 올해 축제장에는 물 분사 시설이 설치된 미스트존, 소나무숲을 활용한 쉼터, 머드체험존 쉼터 시설, 관광객 이동동선에 따른 그늘막 설치 등으로 여름철 더위를 피해 쾌적하게 축제를 즐길 수 있도록 했다.

특히 머드엑스포광장 내 머드체험존에는 샤워시설 내 전신거울, 선반, 헤어드라이기 등을 갖춘 프리미엄 휴게공간이 설치되어 편의성이 대폭 향상됐다. 패밀리존과 워터파크존에는 어린이를 동반한 가족을 위한 전용 쉼터와 차양시설이 마련되어 보다 안전하고 쾌적한 체험이 이뤄지도록 구성했다.

엄승용 시장은 “이번 제29회 보령머드축제는 명실공히 대한민국 여름 대표 축제이자 글로벌 문화콘텐츠로 발돋움하고 있는 만큼 브랜드 가치와 축제 콘텐츠를 한층 강화해 더욱 풍성하게 준비했다”며 “머드라는 천연소재를 통해 국내외 관광객이 함께 어울리고 시민 모두가 자긍심을 느낄 수 있는 축제, 그리고 안전한 축제가 되도록 최선을 다하겠다”고 말했다.

- 자료문의: 관광과(이승연 주무관, 930-6562)

인구는 줄어드는데

의원은 줄지않고 높아지는 의정활동비와 월정수당 그 밖의

지원되는 비용.

기초의회는 없어져야된다.

예산.결산위원회 위원을 전문직 외부인사를 포함하여 분기별로

위원회를 개최. 의회를 대신하면된다.

읍.면.동 대표 16명(읍면동에서 추천한 전문가) 외부인사로 대학교수및 회계.세무.법무사등

총20명 정도.

보령시 국.실.사업소장.

예산편성심의.결산정산심의 추경심의. 투자심의. 재정심의 그밖에 기타심의 모두 가능함.

비용은 1분기 심의기간은 3일씩.

기최의원은 정말 없어져야할 기관이고,

광역을 확대하여 보령시 경우

5명정도? 면 충분하다.

광역과 기초가 동일지역구내에서 유사사업을 하고 있으며

의원사업비 매칭도 어차피

보령시민의 세금이고 집행부에서 지원한다.

인구 소멸에 따른 정치개혁법이 신속하게 보완 수정되어야 한다.

국회에서 힘이 없으니...

-동대동 s씨 제보-

- 전반기 원구성 지연에 시민사회 격앙… “자리싸움에 민생은 안중에도 없다” 비판 폭발

- 여야, 책임 공방만 벌이며 교착 상태… 시민들 “무노동 무임금 원칙 적용해야” 의정비 반납 촉구

충남 보령시의회가 후반기 원구성을 두고 여야 간의 극심한 주도권 싸움을 벌이며 파행을 거듭하자, 참다못한 보령 시민들이 “일도 안 하면서 혈세만 축내고 있다”며 시의원들의 월급(의정비) 반납을 강력히 촉구하고 나섰다. 민생 조례 제정과 예산안 심사 등 산적한 지역 현안을 뒤로한 채 ‘의장단 자리 나눠먹기’에만 혈안이 된 지방의회의 구태에 시민들의 인내심이 바닥을 드러낸 형국이다.

18일 보령 지역 정가와 시민사회에 따르면, 보령시의회는 당초 일정보다 원구성이 크게 지연되면서 마비 상태에 빠졌다.  국민의힘과 더불어민주당 소속 시의원들이 의장, 부의장 및 상임위원장 자리를 놓고 한 치의 양보도 없는 대치 전선을 형성했기 때문이다. 양당은 협상 결렬의 책임을 서로에게 떠넘기며 장외 공방만 이어가고 있다.

지방의회의 고질적인 ‘원구성 파행’이 재연되자, 그 피해를 고스란히 떠안게 된 시민들의 분노는 걷잡을 수 없이 커지고 있다. 특히 경기 침체와 물가 고공행진으로 고통받는 서민들은 “시민들은 먹고살기 위해 하루하루 피땀을 흘리는데, 시민의 대표라는 자들은 잿밥에만 마음이 가 있다”며 맹비난을 퍼부었다.

전통시장에서 자영업을 하는 시민 김모(54)씨는 “의회가 멈춰 서서 민생 법안은 하나도 처리가 안 되는데, 시의원이라는 사람들은 매달 꼬박꼬박 월급을 챙겨가지 않느냐”며 “노동계에서도 일 안 하면 돈 안 주는 ‘무노동 무임금’이 상식인데, 왜 시의원들은 특권을 누리는지 모르겠다. 당장 이번 달 월급부터 전액 반납해야 마땅하다”고 목소리를 높였다.

시민사회단체 관계자 역시 “지방자치법상 시의원은 주민의 복리 증진과 지역 발전을 위해 일하라고 세금으로 의정활동비를 지급받는 것”이라며 “원구성 지연으로 의회 기능이 마비된 것은 시의원들의 명백한 직무유기이며, 이 기간 동안 지급되는 의정비는 ‘시민 혈세 낭비’의 전형”이라고 지적했다. 이어 “양당 시의원 전원은 시민 앞에 머리 숙여 사죄하고, 원구성이 완료될 때까지 의정비를 자진 반납해 진정성을 보여야 한다”고 강조했다.

실제로 지역 주민들 사이에서는 의원들이 등원을 거부하거나 의회를 파행시킬 경우, 그 기간만큼 의정비를 삭감하거나 지급을 중단하도록 하는 조례를 제정해야 한다는 강경한 목소리까지 나오고 있다. 의원들의 무책임한 ‘자리싸움’에 경제적 페널티를 부여해야만 이 같은 구태를 끊어낼 수 있다는 지적이다.

지역 정가의 한 관계자는 “지방의회가 출범할 때마다 반복되는 원구성 파행은 결국 ‘자리 대물림’과 ‘계파 싸움’이라는 사익 추구에서 비롯된 것”이라며 “시민들의 눈높이를 무시하고 밥그릇 싸움만 계속한다면, 다음 지방선거에서 무서운 심판을 면치 못할 것”이라고 경고했다.

한편, 원구성 난항에 대한 비판 여론이 들끓고 있음에도 불구하고 보령시의회 여야 지도부는 여전히 상대방의 양보만을 요구하며 평행선을 달리고 있어, 의회 정상화까지는 상당한 진통이 따를 것으로 전망된다.

충남도의회 의정모니터단 직접 선정… “현장 중심 소통과 지역경제 활성화 공로”

농수산해양위 활동하며 농어민 대변인 자처… “늘 도민 곁에서 발로 뛰겠다”

◇ 도민이 직접 뽑은 '진짜 일꾼'… 소통의 의정활동 빛났다

충청남도의회 농수산해양위원회 편삼범 의원(제12대 충남도의회)이 도민들이 직접 선정한 ‘도민행복상’을 수상하는 영예를 안았다.

충남도의회 의정모니터단은 지난 7월 13일, 도민의 행복 증진과 지역 경제 활성화를 위해 헌신적인 의정활동을 펼쳐온 편 의원에게 감사의 뜻을 담아 이 상을 수여했다고 밝혔다.

'도민행복상'은 도의회의 활동을 가장 가까이서 지켜보는 의정모니터단이 직접 심사하고 선정했다는 점에서 그 의미가 매우 남다르다. 정량적인 수치나 화려한 겉치레를 넘어, 실제 도민들의 삶의 질 향상에 얼마나 기여했는지를 보여주는 척도이기 때문이다.

의정모니터단 일동은 시상 배경에 대해 다음과 같이 밝혔다.

"편 의원은 도민들의 아주 작은 목소리에도 귀를 기울이며 끊임없이 소통해 왔다. 도민의 마음에 따뜻한 기쁨을 전하고 실질적인 해결책을 제시하는 의정활동을 보여주었기에 고마운 마음을 담아 이 상을 드린다."

◇ 발로 뛰는 현장 행정… "지역 경제 살리기가 최우선"

편 의원은 제12대 충남도의회 농수산해양위원회 위원으로서 농어민의 대변인 역할을 자처하며 부지런히 현장을 누벼왔다.

특히 기후변화와 농어촌 고령화, 수입 개방 등으로 삼중고를 겪고 있는 충남 농수산업계의 활로를 모색하기 위해 현장의 목소리를 정책에 적극 반영해왔다. 현장 중심의 날카로운 질의와 대안 제시를 통해 실질적인 민생 법안 조율 및 예산 확보에 앞장서며, 침체된 지역 경제를 활성화하는 데 크게 기여했다는 호평을 받고 있다.

◇ "가장 무겁고 뜻깊은 상… 초심 잃지 않을 것"

이날 수상식에서 편삼범 의원은 상패와 함께 도민들의 진심이 담긴 꽃다발을 전달받았다.

편 의원은 수상 소감을 통해 다음과 같은 다짐을 전했다.

"도의회 안팎에서 가장 냉철하게 의정을 감시하고 응원해 주시는 의정모니터단과 도민 여러분께서 직접 주신 상이라 그 어떤 상보다 무겁고 뜻깊게 다가온다. 앞으로도 초심을 잃지 않고 늘 도민의 편에 서서, 충남의 밝은 미래와 도민 행복을 위해 묵묵히 발로 뛰는 의정활동을 이어가겠다."

주민참여예산은 ‘지역 업자 먹잇감’으로, 자치회 전환은 ‘자리 만들기’로 변질

보령시 부채만 583억인데… 전문성 없는 민간에 행정 떠넘기며 세금 낭비 극치

‘주민 자치’와 ‘주민 참여’라는 그럴듯한 명분을 내세운 제도들이 실제로는 지방 재정을 좀먹고 비리의 온상으로 전락하고 있다. 주민자치위원회를 주민자치회로 전환하는 과정에서 발생하는 불필요한 조직 비대화와 예산 낭비, 그리고 주민참여예산제를 둘러싼 이권 개입은 현 자치 행정의 민낯을 고스란히 보여준다. ‘풀뿌리 민주주의’라는 환상이 어떻게 세금 낭비와 행정 비효율이라는 괴물을 낳았는지 냉정하게 짚어봐야 할 때다.

◇ 주민 참여 가장한 ‘이권 개입’과 세금 잔치

주민참여예산제는 주민이 직접 필요한 사업에 예산을 편성한다는 취지로 도입됐다. 그러나 현실은 비전문가들의 해방구이자 지역 업자들의 이권 개입 통로로 전락한 지 오래다.

전문성이 없는 일반 주민이 수천만 원에서 수억 원에 달하는 사업 예산을 정교하게 산출하는 것은 원천적으로 불가능하다. 이 허점을 노린 지역 토착 업자들이 움직인다. 이들은 특정 주민들을 부추겨 자신들에게 유리한 토목 공사나 용역 사업을 제안하도록 유도한다. 결국 주민참여예산은 공공의 이익이 아닌, 소수 목소리 큰 이들과 업자들의 주머니를 채우는 수단으로 전락했다.

◇ ‘간판’ 바꾸자마자 폭증하는 비용… 결국 공무원이 대행하는 현실

단순히 ‘위원회’에서 ‘회’로 간판을 바꾸는 자치회 전환 프로세스는 막대한 재정 부담을 수반한다. 16개 읍·면·동마다 별도의 사무국을 신설하고 사무국장을 채용해야 하기 때문이다.

기존 주민자치위원회는 동사무소 회의실을 활용하고, 위원 수당(3만 원)마저 회비로 내어 행사 지원 등 최소 경비로 쪼개 쓰며 군더더기 없이 운영되어 왔다. 그러나 주민자치회로 전환되는 순간, 사무국장 급여와 사무실 임대료, 집기 구입비 등 고정 비용이 매달 쏟아져 들어간다.

더 기가 막힌 것은 이들의 행정 수행 능력이다. 현재도 회의 시나리오 작성, 예산 보고서 작성 등 자치위원회 관련 실무는 동사무소 공무원들이 도맡아 ‘대행’해주는 실정이다. 전문적인 행정 트레이닝을 받지 않은 민간 사무국장이 공무원 수준의 행정력을 발휘할 것이라 기대하는 것 자체가 넌센스다. 결국 일은 공무원이 다 하고 생색과 자리는 민간이 챙기는 기형적인 구조가 고착화되고 있다. 공무원의 업무 책임을 민간에 은근슬쩍 떠넘기려는 얄팍한 시도이자, 행정 서비스의 질적 저하를 자초하는 행위다.

◇ 부채 583억 보령시, ‘보여주기식 행정’ 멈춰야

현재 보령시는 무려 583억 원에 달하는 부채를 안고 허덕이고 있다. 단돈 1원이라도 아끼고 재정 건전성을 확보해야 할 시점에, 이처럼 비효율적이고 비생산적인 조직 개편에 세금을 쏟아붓는 것은 시민들에 대한 배임에 가깝다.

주민 의견 수렴은 굳이 돈 드는 옥상옥(屋上屋) 조직을 만들지 않더라도, 기존의 ‘동장 순방’이나 동사무소 채널을 통해 충분히 가능하다. 본질적으로 공공의 책임 하에 공무원이 수행해야 할 행정 업무를 민간 조직에 어설프게 위임하는 것은 책임 회피를 위한 방조일 뿐이다.

중앙정부의 지침이라며 마지못해 추진하는 구태의연한 관행은 이제 끊어내야 한다. 주민자치회 전환이 법적 의무 사항이 아니라면 즉각 폐지해야 마땅하며, 설령 의무라 할지라도 조직 규모를 최소화하고 예산 집행을 철저히 통제해 비효율성을 극단적으로 줄여야 한다. 명분만 번지르르한 ‘세금 블랙홀’에 더 이상 시민들의 혈세를 낭비할 여유가 없다.

 

보령시의회 원구성과 관련한 국민의 힘 보령·서천 당원협의회 입장

 

국민의힘 보령·서천 당원협의회는 최근 보령시의회 원구성을 둘러싼 논란과 관련하여, 지방의회는 대립과 독식의 정치가 아니라 시민의 뜻을 받드는 협의 정치의 장이 되어야 한다는 입장을 밝힙니다.

현재 국회에서는 다수 의석을 가진 더불어민주당이 주요 법안과 의사 일정 등을 처리하는 과정에서 협의와 견제가 충분히 이루어지지 않는다는 비판이 지속적으로 제기되고 있습니다. 국민이 바라는 정치는 힘으로 밀어붙여 사회갈등을 키우는 정치가 아니라, 서로를 존중하며 합의를 만들어 가는 국민 통합의 정치입니다.

대화와 타협을 통해 합의를 만들어 가는 협의정치가 함께 이루어질 때 비로소 건강한 민주주의가 완성됩니다.

보령시민은 이번 의회 구성에서 국민의 힘과 더불어 민주당에 각각 6석이라는 동일한 의석을 부여했습니다. 이는 어느 한 정당이 의회를 독점하라는 뜻이 아니라, 견제와 균형 속에서 대화와 타협으로 시민을 위한 의회를 만들라는 분명한 민의입니다.

그럼에도 일방적으로 시한을 정하고 특정안을 수용할 것을 요구하거나, 이에 응하지 않을경우 모든 책임을 상대에게 돌리는 방식은 협의정치의 정신과 거리가 멉니다. 협상은 압박이 아니라 신뢰이며, 최후통첩이 아니라 상호 존중에서 시작되어야 합니다.

더불어민주당에도 촉구합니다.

시민이 만들어 준 동수 의회의 의미를 무겁게 받아들이고, 상대를 협상 파트너로 인정하는 진정한 협의정치에 나서야 합니다.

보령시민이 원하는 것은 어느 한쪽의 승리가 아니라 시민의 삶을 위한 의회의 정상화입니다.

끝으로, 보령시의회 원구성과 관련한 보령시의회 국민의힘 원내의원단 성명서를 별첨합니다.

2026년 7월 15일

국민의힘 보령·서천 당원협의회

【별첨】

보령시의회 국민의힘 원내의원단 성명서(2026. 7. 15.)

보령시의회 국민의힘 원내의원단은 더불어민주당이 발표한 성명에 강한 유감을 표한다.

이번 성명 역시 지난 성명과 다를 바 없다. 원구성 지연의 모든 책임을 국민의힘에 떠넘기고, 7월 16일이라는 시한까지 일방적으로 정해 자신들의 요구를 따르라고 압박하고 있다.

민주당은 국민의힘이 요구하는 전·후반기 운영 원칙 논의를 ‘예측할 수 없는 미래의 보장’이라고 주장한다.

그러나 여야 7대7 동수인 울산 남구의회에서는 국민의힘이 전반기 의장을, 민주당이 후반기 의장을 맡는 방안을 원내대표 간 협상으로 논의했다. 울산 남구의회 민주당은 후반기 합의의 이행을 위해 합의문 작성까지 요구했다.

울산에서는 후반기 운영에 대한 명확한 합의를 요구하면서, 보령에서는 후반기 논의 자체를 무리한 요구로 몰아가는 이유가 무엇인가.

명백한 이중잣대다.

민주당은 자신들이 ‘양보’했다는 표현도 반복하고 있다. 그러나 국민의힘 6석, 민주당 6석의 동수 의회에서 균형 있는 원구성을 요구하는 것은 어느 한쪽이 베푸는 양보나 선심이 아니다.

보령시민이 두 정당에 똑같이 6석을 맡긴 뜻을 존중해야 할 당연한 책임이다.

자신들의 주장은 원칙이라 하고, 상대방의 균형 요구는 정치적 욕심과 책임 방기로 몰아붙이는 것이 과연 협치인가.

더욱이 일방적으로 시한을 정하고, 이에 응하지 않으면 의회 공백과 시민 피해의 책임까지 국민의힘에 떠넘기겠다는 것은 협상이 아니다. 자신들이 정한 결론을 받아들이라는 사실상의 최후통첩이다.

민주당에 강력히 촉구한다.

‘양보했다’는 자기 포장과 책임 떠넘기기를 중단하라. 일방적인 시한과 압박을 거두고, 국민의힘을 동등한 협상 상대로 인정하라.

보령시민이 만들어 준 6대6 의회의 뜻은 어느 한쪽의 독식도 일방통행도 아니다.

견제와 균형, 대화와 타협을 통해 보령시의회를 운영하라는 준엄한 명령이다.

국민의힘 원내의원단은 동수 의회의 정신이 온전히 반영된 공정한 원구성을 위해 끝까지 책임 있게 협상에 임할 것이다.

2026년 7월 15일

보령시의회 국민의힘 원내의원단 일동

2026. 7. 15.

국민의힘 보령시의회

사단법인 슬기로운여성행동이 초복을 앞두고 보령시가족센터 봉사자들의 노고를 위로하고 격려하는 ‘나눔 행사’를 가졌다.

15일 업계에 따르면, 슬기로운여성행동은 최근 보령시가족센터를 방문해 사회복지사와 자원봉사자들에게 치킨 50마리를 전달했다. 이번 행사는 연일 이어지는 무더위 속에서도 지역사회 돌봄 현장을 지키는 일선 봉사자들에게 감사의 마음을 전하고 '이열치열'의 응원을 보내기 위해 마련됐다.

이날 행사에는 윤경숙 슬기로운여성행동 상임이사, 김선화 보령지부장, 강혜정 보령시가족센터장, 대한구세군유지재단법인 강나영 사회복지사 등이 참석해 자리를 빛냈다.

참석자들은 현장에서 결손가정 아동 및 취약계층 지원 현황을 살피고, 지역사회가 함께 구축해 나가야 할 지속 가능한 돌봄 생태계와 나눔 문화 확산에 대해 심도 있는 의견을 교환했다.

윤경숙 상임이사는 “우리 사회를 가장 가까운 곳에서 묵묵히 지탱하는 힘은 의료진과 사회복지사, 그리고 이름 없이 헌신하는 자원봉사자들에게서 나온다”며 “슬기로운여성행동은 앞으로도 건강한 나눔을 실천해 이분들의 헌신에 감사와 응원을 전하고, 사람과 사람을 잇는 따뜻한 공동체를 만드는 데 앞장서겠다”고 밝혔다.

한편, 슬기로운여성행동은 이번 보령 지역 나눔을 포함해 서울, 대구 등 전국 각지에서 묵묵히 헌신하는 일선 봉사자들을 대상으로 총 500마리의 치킨을 나누는 전국 단위의 응원 캠페인을 펼치며 지역사회에 훈훈한 감동을 더하고 있다.

- 엄승용 보령시장·허민 국가유산청장 면담... 충청수영성 세계유산 등재 등 적극 협력 당부

 

보령시는 지난 15일 국가유산청을 방문해 허민 국가유산청장과 면담을 갖고 충청수영성의 유네스코 세계유산 등재 추진 등 지역의 주요 국가유산 현안 사업에 대한 적극적인 관심과 지원을 건의했다고 밝혔다.

이날 면담은 엄승용 보령시장과 허민 국가유산청장을 비롯한 양 기관 관계자들이 참석한 가운데 진행됐으며, 보령시가 보유한 역사·문화 자산의 가치를 극대화하고 미래 성장 동력으로 육성하기 위한 실질적인 협력 방안이 심도 있게 논의됐다.

주요 협의 사항으로는 조선시대 서해안 방어의 요충지이자 역사적·문화적 가치가 높은 사적 ‘보령 충청수영성’의 유네스코 세계유산 등재 추진을 위한 국가 차원의 협력과 공조 체계 구축이 다뤄졌다. 시는 충청수영성이 가진 독창성과 역사적 의미를 세계적으로 인정받을 수 있도록 국가유산청의 적극적인 자문과 지원을 요청했다.

아울러 지역 내 국가유산의 체계적인 보존과 정비, 관광 자원화를 위해 필요한 ‘2027년 국가유산청 소관 사업’에 대한 국비 지원 등 다각적인 지원을 함께 건의했다.

엄승용 보령시장은 “보령이 가진 소중한 국가유산들은 미래 세대에 물려줄 자산이자 지역 활성화를 이끌 핵심 콘텐츠”라며 “충청수영성의 세계유산 등재 추진과 관련 사업들이 차질 없이 진행될 수 있도록 국가유산청과 지속적으로 긴밀히 소통하고 협력해 나가겠다”고 말했다.

- 자료문의: 관광과(김태익 주무관, 930-6582)

- 사진제공: 면담 사진

- 발생 예방·순환자원화 중심 정책 전환 제안… “해양환경이 곧 지역 경쟁력” -

- 도-시·군 공동대응과 광역 공동기금 마련 통한 지속가능한 해양환경 기반 강조 -

 

충남도의회 편삼범 의원(보령2·국민의힘)은 14일 제370회 임시회 제1차 본회의 5분 발언에서 해양쓰레기 문제를 지속 가능한 해양산업의 핵심 과제로 진단하며, 수거 중심의 대응에서 벗어나 ‘순환자원화와 공동책임’을 기반으로 한 정책 전환이 필요하다고 강조했다.

편 의원은 “충남은 해양신산업을 미래 성장동력으로 육성하며 서해안 시대를 준비하고 있지만, 건강한 해양환경이 뒷받침되지 않는다면 지속가능한 발전은 기대하기 어렵다”며 “연간 약 1만 8,500톤의 해양폐기물이 발생하면서 해양생태계는 물론 어업과 관광산업, 지역경제에도 적지 않은 부담을 주고 있다”고 말했다.

이어 “충남은 해양폐기물 수거와 처리에 지속적으로 힘써 왔지만, 2025년 수거량 증가는 대응 역량이 확대된 결과인 동시에 바다로 유입되는 쓰레기가 여전히 줄지 않고 있다”며 “이제는 얼마나 많이 치웠는지가 아니라 얼마나 적게 발생시켰는지를 정책의 기준으로 삼아야 한다”고 밝혔다.

편 의원은 해양쓰레기가 여러 중앙부처와 내륙 지자체가 함께 해결해야 할 광역 환경문제라고 강조하며 ▲발생 예방 중심의 관리체계 구축 ▲해양폐기물 순환자원 활용 기반 조성 ▲도와 시·군 협력체계 강화 ▲광역 공동기금 조성 등 4가지 정책을 제안했다.

또한 금강 유역과 천수만 상류의 집중관리체계 구축, 권역별 집하·선별시설 현대화, 주민 참여 확대와 전용 수거선 및 장비 확충 등을 통해 예방부터 순환자원화까지 연계된 대응체계를 구축해야 한다고 밝혔다.

그러면서 “해양쓰레기는 행정구역을 넘어 이동하는 특성상 어느 한 지자체의 노력만으로 해결할 수 없는 광역 환경 문제인 만큼, 금강 상류지역과 충남 전체가 공동의 책임 아래 지속 가능한 관리체계를 구축해야 한다”며 “우리 충남이 해양환경 정책의 이정표를 세우고 담대한 실천을 통해 대한민국 해양환경 정책을 선도하는 모범 지역으로 거듭나야 한다”고 강조했다.

보령시는 지난 14일 시장실에서 엄승용 시장과 안성규 한국중부발전 기술안전본부장, 함윤석 보령경찰서장 등이 참석한 가운데 ‘재난안전분야 사회공헌 기부금’ 기탁식을 개최했다.

 

이날 행사는 한국중부발전의 사회공헌 사업 일환으로 안전한 보령시를 만들기 위한 물놀이 안전관리 장비(사륜오토바이) 및 공원 내 CCTV 조성 등에 1억 2천만 원을 기탁하기 위해 마련됐다.

엄승용 보령시장은 “보령시 발전을 위해 지속적인 관심과 지원을 아끼지 않는 한국중부발전에 진심으로 감사드린다”며 “앞으로도 유관기관과 긴밀히 협력해 시민의 안전을 지키기 위해 다방면으로 노력하겠다”고 말했다.

안성규 기술안전본부장은 “한국중부발전 고유의 재난안전 사회공헌 브랜드인 안전 두드림(Do-Dream)에 걸맞은 다양한 활동으로 재난 없는 안전한 지역사회 구축을 위해 적극 노력하겠다”고 밝혔다.

아울러 함윤석 보령경찰서장은 “한국중부발전의 뜻깊은 사회공헌에 감사드린다”며 “보령경찰서도 보령시, 한국중부발전 등 유관기관과 긴밀한 협력체계를 유지해 각종 재난과 사고를 예방하고 시민들이 안심하고 생활할 수 있는 안전한 보령을 만드는 데 최선을 다하겠다”고 말했다.

한편 한국중부발전은 보령시에 치매노인, 영유아 실종 시 경로추적이 가능한 스마트폴 설치를 지원하고, 대천해수욕장 물놀이 안전관리를 위한 인명구조선과 드론, 대천해수욕장 현장지휘소를 지원하는 등 국민의 생명과 재산 보호에 기여하기 위해 다양한 재난안전 사회공헌활동을 추진하고 있다.

- 자료문의: 안전총괄과(이태현 주무관, 930-3268)

- 사진제공: 전달식 사진

- AI행정, 인재양성, 생활인구 각 분야 전문가 초빙해 워크숍 개최

 

보령시는 민선9기 출범에 맞춰 미래전략 4대 분야의 정책 방향을 설정하고 시정 공감대를 넓히기 위한 ‘보령시 미래전략 비전 수립을 위한 워크숍’을 지난 14일 메타버스 실증센터 회의실에서 개최했다.

이번 워크숍은 미래전략실 T/F가 직접 수행할 핵심 과제의 추진 방향을 구체화하고, 부서 간 공유와 전문가 의견 수렴을 통해 실효성 있는 정책 설계의 출발점을 마련하기 위해 추진됐다.

전문가 강연을 통해 국내외 정책 흐름과 지역 적용 가능성을 살펴본 뒤, 퍼실리테이터 주재로 주제별 토의와 결과 도출이 이어졌으며, 브레인스토밍과 자유토론, 퍼실리테이션을 결합해 한층 심화된 방식으로 운영됐다. 논의 분야는 AI행정, 인재양성, 생활인구 플랫폼 등 3개 분야이며, 의료혁신 분야는 향후 별도 일정으로 논의를 이어갈 예정이다.

시는 앞서 민선9기 출범을 앞두고 AI스마트행정, 인구, 문화관광, 에너지 등 미래 핵심 분야의 정책과제를 점검하는 세미나를 개최하며 지속가능한 도시 발전 전략 마련에 나선 바 있다. 이번 워크숍은 그 연장선에서 실무 추진 체계를 다지고, 미래전략실 T/F의 실행 과제를 보다 구체적인 시정 과제로 연결하는 데 중점을 뒀다.

특히 AI행정 분야에서는 행정 효율화와 시민 체감형 서비스 개선 방안을, 인재양성 분야에서는 지역 산업과 연계한 미래형 인재 확보 방안을, 생활인구 플랫폼 분야에서는 체류·관계인구 확대를 위한 데이터 기반 정책모델을 중점적으로 논의했다.

엄승용 보령시장은 “이번 워크숍은 민선9기 미래전략의 첫 단추를 꿰는 자리”라며 “전문가 제언과 실무 토의를 바탕으로 시민이 체감할 수 있는 정책 방향을 정립하고 보령의 지속가능한 미래 성장 기반을 마련하겠다”고 말했다.

- 자료문의: 미래전략실TF(이은우 주무관, 930-2468)

- 사진제공: 워크숍 사진